西安移動廁所—陜西省旅游“廁所革命”的成效與問題

西安移動廁所廠家為您報道：自2015年國家旅游局在全國開展旅游廁所建設(shè)管理提升行動（“廁所革命”）以來，陜西省始終把“廁所革命”作為基礎(chǔ)工程、民生工程、文明工程來抓，精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)。2018年，中央累計撥付陜西省旅游發(fā)展基金1.1億元（其中3764萬元用于旅游廁所），為陜西省推進(jìn)旅游廁所革命提供了有力的資金支持。2018年陜西省旅游廁所的建設(shè)任務(wù)是1055座（其中新建775座，改建280座），實際開工建設(shè)旅游廁所1445座，1240座旅游廁所建成投入使用（其中新建1027座，改建213座），“廁所革命”的理念已經(jīng)深入旅游行業(yè)，“廁所革命”的效益已經(jīng)融入百姓生活。

　　一、旅游“廁所革命”的成效

　　西安移動廁所廠家據(jù)悉2015年以來，陜西省堅持以“廁所革命”及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，致力于把“廁所革命”作為推進(jìn)全域旅游的基礎(chǔ)工程和基本指標(biāo)，作為旅游目的地、產(chǎn)品、線路、品牌打造的關(guān)鍵要素；作為嚴(yán)作風(fēng)、抓落實、謀發(fā)展的硬性要求進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)。陜西省相關(guān)部門按照職能和分工，定時間、定任務(wù)、定職責(zé)，采取有力措施協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游“廁所革命”，初步形成了“政府主導(dǎo)、旅游牽頭、市區(qū)主體、部門協(xié)同”的工作機(jī)制。政府資金帶動社會資本建設(shè)廁所的模式已經(jīng)基本形成。西安市的廁所“所長制”管理經(jīng)驗在全國進(jìn)行了推廣，環(huán)保新技術(shù)在廁所建設(shè)中得到了推廣使用，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到了進(jìn)一步提高，廁所的布局趨向合理，廁所的標(biāo)準(zhǔn)快速推廣，第三衛(wèi)生間和無障礙等人文關(guān)懷設(shè)施在大多數(shù)高A級景區(qū)普遍落成使用，排長隊等候和衛(wèi)生臟亂差問題等得到有效改善，互聯(lián)網(wǎng)+廁所已經(jīng)基本實現(xiàn)，老百姓感受到了“廁所革命”帶來的方便。

　　二、旅游“廁所革命”的主要做法

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)

　　　西安移動廁所廠家據(jù)悉根據(jù)原國家旅游局對“廁所革命”“1號工程”的定位，省文化和旅游廳（原省旅游局）連續(xù)三年在春節(jié)過后第一時間召開全省旅游“廁所革命”推進(jìn)會，連續(xù)三年將“廁所革命”納入對各級旅游部門的工作考核，采取有力措施對“廁所革命”多次進(jìn)行專項部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各市（區(qū)）黨委政府能夠按照黨中央、國務(wù)院的要求，把“廁所革命”作為一項“掛號督辦”、有明確時間節(jié)點的硬任務(wù)來抓。西安市委、市政府督查室牽頭，不定期對全市廁所建設(shè)進(jìn)展和管理維護(hù)情況開展督查；漢中、寶雞等市把“廁所革命”納入了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重要考核指標(biāo)，咸陽市將旅游廁所建設(shè)作為追趕超越工作的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查和點評。2015—2018年，共新建、改建旅游廁所3890座，各類景區(qū)景點廁所增速最為明顯，新改建旅游廁所1962余座，占到50.43%；其次為鄉(xiāng)村旅游點農(nóng)家樂，新改建旅游廁所724余座，占到18.61%；旅游線路沿線，新改建旅游廁所545余座，占到14.02%；旅游街區(qū)、旅游集散點等旅游場所增加旅游廁所659余座，占到16.94%，數(shù)量和質(zhì)量均能基本滿足游客需求。

　?。ǘ﹦?chuàng)新理念，合力保障

　　　西安移動廁所廠家據(jù)悉一是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，以全域旅游創(chuàng)建為牽引，建立了“政府主導(dǎo)、旅游牽頭、市區(qū)主體、部門協(xié)同”的工作機(jī)制，實施融合發(fā)展，密切合作分工，推動旅游“廁所革命”走向全域；二是創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，按照“旅游+金融”的理念，發(fā)揮財政資金杠桿作用，廣開投資渠道，吸引社會資本投資旅游廁所的建設(shè)、改造、管理及運營，2018年國家旅游發(fā)展基金補(bǔ)助陜西省廁所項目3764萬元，陜西省旅游專項資金補(bǔ)助廁所項目1825萬元，各地市投入配套資金約5000余萬元，加上社會資本約3億元，2018年廁所實際投資約4億元；三是創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)運用高效節(jié)水、生態(tài)循環(huán)、智能管理等科技，太白山景區(qū)和華山景區(qū)建設(shè)了微生物化解式的微水沖廁所，秦嶺動物園廁所建設(shè)了廁位使用情況時時顯示系統(tǒng)；四是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，按照“專家+機(jī)構(gòu)”的模式，采取“明查+暗訪”的形式，將標(biāo)準(zhǔn)講解和廁所項目檢查相結(jié)合，給基層業(yè)務(wù)部門和景區(qū)管理人員送技術(shù)、送管理，宣傳貫徹《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》。

　　（三）精準(zhǔn)規(guī)劃，按需施策

　　一是針對數(shù)量不充足的問題，協(xié)調(diào)住建、商務(wù)、交通等部門在改建老舊廁所時增添旅游功能；二是針對布局不合理的問題，依據(jù)“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，渭南市委托專業(yè)設(shè)計公司，因地制宜對全市旅游廁所進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，突破單個旅游廁所建設(shè)的傳統(tǒng)做法，在核心景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和重要交通要道統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)多功能“旅游港灣”，滿足游客咨詢、入廁、停車、休憩和購物等多種需求；三是針對功能不科學(xué)的問題，省文化和旅游廳開展了旅游廁所項目專家評審會，以實際案例講解《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》，商洛市縣區(qū)旅游主管部門將旅游廁所的管理服務(wù)事項前置，全面介入旅游廁所的設(shè)計、施工和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升旅游廁所的服務(wù)功能；四是針對特點不突出的問題，銅川市建造一批罐罐墻廁所、樹屋廁所、山體廁所、城堡廁所等特色旅游廁所，華清宮旅游廁所的內(nèi)部裝修在唐文化游覽區(qū)域采用唐風(fēng)元素，在西安事變游覽區(qū)域采用民國元素，提升了內(nèi)部空間的美感。

　?。ㄋ模┮匀藶楸?，創(chuàng)新建管模式

　　一是西安市通過與百度地圖合作，游客可以通過微信公眾號“西安旅游信息咨詢指南”內(nèi)的“玩轉(zhuǎn)西安—廁所地圖”，就可實現(xiàn)西安市988座旅游廁所的查詢及一鍵導(dǎo)航；二是安康市突出了廁所項目的土地、環(huán)評、建設(shè)等各項手續(xù)的審查，確保了旅游廁所項目的合法合規(guī)；三是華清池景區(qū)旅游廁所數(shù)量充足、布局合理，做到了山下區(qū)域5分鐘內(nèi)、山上區(qū)域10分鐘即可抵達(dá)任一廁所；衛(wèi)生間的日常管理方面，制定了衛(wèi)生保潔“六凈六無”工作標(biāo)準(zhǔn)，明確衛(wèi)生保潔工作流程，徹底改變了過去衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象；四是大唐芙蓉園御圊屏旅游廁所在設(shè)計中融入“城市驛站”概念，在衛(wèi)生間的公共休息區(qū)擺放休息座椅、直飲水機(jī)、免費廁紙機(jī)、移動充電寶等便民設(shè)施；五是陜西省歷史博物館采用地方政府出錢、博物館出地的聯(lián)合方式創(chuàng)新了公共設(shè)施建設(shè)形式。

　　三、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┞糜螏囊?guī)劃布局還不夠科學(xué)

　　在土地、規(guī)劃、政策和資金等因素的影響下，少數(shù)景區(qū)景點廁所布局不盡合理（如臨潼兵馬俑門戶區(qū)建有6個3A級旅游廁所，其中廣場東側(cè)的2個旅游廁所游客稀少，使用率偏低），城市的部分街區(qū)公共廁所不足，部分鄉(xiāng)村旅游點廁所少、管理差，旅游沿線廁所線長點少，交通集散點（汽車站、火車站、城市游客中心）廁所人多位少。

　?。ǘ┞糜螏膬?nèi)部設(shè)施還不夠標(biāo)準(zhǔn)

　　旅游廁所的建設(shè)管理機(jī)制還不規(guī)范，已建設(shè)的旅游廁所與《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2016）還有一定的差距，部分廁所的男女廁位比還不符合要求、無障礙設(shè)施不完善，部分廁所的標(biāo)識不規(guī)范、個別廁所的第三衛(wèi)生間建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)（如涇陽縣安吳青訓(xùn)班迎祥宮的旅游廁所將第三衛(wèi)生間與廁所主體分開建設(shè)）等。

　?。ㄈ┞糜螏墓芾淼钠放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化不高

　　旅游廁所主管單位的人員層次不齊，旅游廁所運營管理還沒有形成有影響力的品牌公司；廁所保潔人員的水平有限，造成部分廁所保潔不到位、個別廁所開門不夠及時、廁所還存在異味、設(shè)施維修不及時等。

　?。ㄋ模┞糜螏娜诤习l(fā)展模式還未形成

　　旅游廁所未突破傳統(tǒng)思維和運營模式，就廁所論廁所，在“廁所+”及“以商養(yǎng)廁”等方面創(chuàng)新不足，目前只是個別廁所增加了商品售賣機(jī)、充電寶等業(yè)務(wù)，還沒有形成“以商養(yǎng)廁”的模式。

　?。ㄎ澹┪靼猜糜螏慕ㄔO(shè)同國際化旅游城市建設(shè)還有一定的差距

　　西安是一個旅游城市，正在向國際化的旅游大都市邁進(jìn)，但代表一個城市窗口的旅游廁所與國際化大都市還有一定差距，主要表現(xiàn)在個別街區(qū)旅游廁所不足，不能滿足步行10分鐘如廁的要求；個別廁所的功能不完善，無障礙設(shè)施、廁位的坐蹲便比例不符合要求；博物館、酒店和商業(yè)綜合體等公共場所的“廁所革命”理念還未深入。

　　四、意見和建議

　　“廁所革命”已深入人心，這場“革命”正在成為提升陜西省社會公共服務(wù)的撬杠，承載著滿足人民群眾美好旅游生活的使命，走向縱深。陜西省需要繼續(xù)落實和創(chuàng)新旅游廁所的建設(shè)和管理制度，推動老百姓和游客滿意度、幸福感不斷提升。

　?。ㄒ唬?樹立服務(wù)理念，合力保障“廁所革命”

　　旅游廁所的建設(shè)受土地、規(guī)劃、環(huán)保和資金等因素的制約，項目雖小，但內(nèi)容俱全，建設(shè)程序繁瑣。建議：一是制定針對廁所等公共服務(wù)設(shè)施的有關(guān)土地、規(guī)劃、環(huán)保的政策，保障廁所等公共服務(wù)設(shè)施合法、合規(guī)和高效建設(shè)；二是將旅游廁所建設(shè)納入城市公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，融入城市的其它設(shè)施一并建設(shè)并對外免費開放；三是將廁所建設(shè)管理納入正常的公共服務(wù)設(shè)施資金保障范圍，保障廁所的正常建設(shè)和運營。

　?。ǘ┩晟平ㄔO(shè)制度，提升建設(shè)水平

　　現(xiàn)行的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973

　　-2016）是一個事后推薦評定標(biāo)準(zhǔn)，《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）是住建部的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)行業(yè)不熟悉、不認(rèn)同，建議將這兩個標(biāo)準(zhǔn)列入陜西工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過施工圖紙審查和工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督落實，將旅游“廁所革命”的理念從景區(qū)延伸到酒店、商業(yè)綜合體等公共服務(wù)領(lǐng)域，使陜西在廁所方面與國際化大都市相接軌。

　?。ㄈ┩菩小八L制”，貫徹“廁所革命”

　　繼續(xù)推行“所長制”經(jīng)驗，通過培訓(xùn)等模式，提升“所長”的管理水平和服務(wù)能力，努力培養(yǎng)一批品牌化、專業(yè)化的旅游廁所管理服務(wù)公司，提升旅游公共服務(wù)水平，將旅游廁所建設(shè)管理作為國家級旅游度假區(qū)和A級景區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游點等創(chuàng)建評定的重要指標(biāo)。堅持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)“廁所革命”，向酒店業(yè)、商業(yè)綜合體、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，對鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂廁所建設(shè)全覆蓋，力爭做到“一戶一廁”、“一家一廁”。

　?。ㄋ模┏珜?dǎo)創(chuàng)新融合，提升建管能力

　　積極推廣各種技術(shù)的“生態(tài)廁所”，研究嚴(yán)寒地區(qū)的廁所建設(shè)管理技術(shù)，解決高寒、缺水地區(qū)的廁所建設(shè)難題，努力提升廁所管理的科技化水平，探索移動廁所租賃運營管理模式，提升旅游廁所服務(wù)水平。全面推廣原國家旅游局所倡導(dǎo)的“認(rèn)養(yǎng)模式”、“廁所+綜合開發(fā)模式”，開創(chuàng)旅游廁所建設(shè)的新模式；通過“旅游+”融合發(fā)展，力爭酒店、公路服務(wù)區(qū)、加油站、交通集散點、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游娛樂場所、休閑步行街區(qū)等景區(qū)外旅游廁所建設(shè)管理得到整體提升。

　　（五）強(qiáng)化對“廁所革命”的宣傳引導(dǎo)

　　調(diào)動廣大游客和群眾參與旅游“廁所革命”的積極性，大力宣傳“廁所革命”中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大游客樹立良好如廁習(xí)慣，自覺愛護(hù)廁所設(shè)施設(shè)備，形成健康文明的廁所文化。鼓勵引導(dǎo)社會經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所免費向公眾開放。